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2019年揚州城鎮居民收入保持較快增長
發布日期: 2020-02-14  訪問量:

今年以來,揚州市委市政府圍繞人民生活高質量發展要求,積極推進落實一系列富民增收政策措施,城鎮居民收入保持較快增長。2019年揚州城鎮常住居民人均可支配收入45550元,比上年增加3551元,增長8.5%,增幅高于省均0.3個百分點,位居全省第五。

一、城鎮居民收入構成及主要特點

(一)工資性收入是增收主力

2019年揚州城鎮居民人均工資性收入27408元,占可支配收入的比重為60.2%,是收入增長的主要支撐;比上年增加2122元,增長8.4%;對可支配收入增長的貢獻率為59.8%,拉動可支配收入增長5.1個百分點。

工資性收入穩步增長主要源于三方面因素:一是全市經濟運行穩中向好。2019年,揚州實現地區生產總值比上年增長6.8%,增幅列全省第3位。工業經濟穩中有進,規上工業增加值增長8.5%,高于省均2.3個百分點,增幅列全省第3位。企業經營平穩向好為職工工資收入穩定增長提供了有力支撐。二是就業公共服務水平不斷提高。2019年,全市采集并提供就業崗位13.5萬個,開展城鄉勞動者職業技能培訓6.3萬人次。城鎮新增就業8.74萬人,創業帶動就業8.3萬人。開展就業困難人員再就業援助2.1萬人,城鎮登記失業率控制在1.75%,實現城鄉“零就業家庭”動態清零。三是全市最低工資標準進一步提高。市區和縣(市)月最低工資標準分別上調至2020元和1830元,比上年分別上漲6.9%6.4%

(二)經營凈收入明顯提高

2019年揚州城鎮居民人均經營凈收入6463元,占可支配收入的比重為14.2%;比上年增加521元,增長8.8%;對可支配收入增長的貢獻率為14.7%,拉動可支配收入增長1.2個百分點。

經營凈收入的提高與全市創業環境改善和政策支持力度加大密切相關。一是政策支持力度不斷加大,創業促進增收動力更強。今年1月,市政府出臺了《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》,推出了穩就業促創業22條新舉措。養老保險費率下調3個百分點,醫保費率下調0.5個百分點,失業保險繼續保持1.0%的比例。三項政策每年可為全市企業減輕負擔10億元以上,有力促進了企業穩定發展。二是在支持企業發展創新上持續發力。制定《揚州市企業服務券使用管理辦法》,開展項目申報、評審、第三方財務審計,支持民營企業發展。截止年底,市擔保中心共為44家企業轉貸53筆銀行貸款,實際轉貸金額約9.46億元。累計向979家企業發放創新券共計1.1億元,共向499家企業兌付資金5370萬元。三是繼續加大創業培訓。2019年開展創業培訓“四進”活動607場次,累計開展創業培訓1.8萬人,扶持自主成功創業8800人,發放創業培訓代金券1.6萬余張,使用各類創業引導資金1620萬元。

(三)財產凈收入平穩增加

2019年揚州城鎮居民人均財產凈收入4437元,占可支配收入的比重為9.7%;比上年增加318元,增長7.7%;對可支配收入增長的貢獻率為9.0%,拉動可支配收入增長0.8個百分點。

城鎮居民的財產性收入主要來源于出租房屋、存款利息、理財等方面。一是揚州房價漲幅平穩,帶動房屋租金上漲。12月份揚州新建商品住宅價格同比上漲11.1%,二手住宅價格同比上漲5.0%。同時揚州利用全省加快發展住房租賃市場試點城市優勢,推動揚州住房租賃市場發展,穩步提升了市民房租收入水平,對居民財產凈收入增長起到了積極作用。二是住戶存款余額增速回升,儲蓄利息收入有所增加。數據顯示,2019年末,揚州市本外幣住戶存款余額3239.4億元,比年初增加353.8億元,同比增長12.3%,增速比上年同期回升5.0個百分點。三是金融投資環境進一步改善。隨著近年來對非法集資、非法放貸、暴力討債的嚴厲打擊,金融領域得到清理整治,有效防范化解了互聯網金融和民間投融資機構風險,居民理財收益不斷增長。

(四)轉移凈收入增長最快

近年來,揚州市在民生保障上不斷加大投入。一是穩步提高居民基礎養老金保障標準。由2018年的135元提高至2019年的148元,增長9.6%。本項政策惠及75.97萬符合領取基礎養老金待遇的城鄉老年居民,較大幅度地提高了城鄉老年居民的收入水平。二是增強最低生活保障。在全面實現縣域“同城同標”的基礎上,2019年城鄉居民最低生活保障標準提高至每人每月680元,同時實現全市范圍的同城同標。三是精準扶貧,實施價格動態補貼。對市區城鄉低保對象、城市“三無”對象和孤兒等符合條件的困難群眾按月發放價格動態補貼資金,補貼標準為當月城鄉低保標準的十二分之一。截止年底,共計發放價格動態補貼資金約1706.73萬元,惠及249953人。

相關政策措施的施行帶動了城鎮居民轉移性收入穩步增長。2019年揚州城鎮居民人均轉移凈收入7242元,占可支配收入的比重為15.9%;比上年增加590元,增長8.9%,增速列四項收入之首;對可支配收入增長的貢獻率為16.6%,拉動可支配收入增長1.4個百分點。

二、當前城鎮居民增收面臨的問題

(一)經濟發展基礎不夠穩固影響工資性收入持續提升

今年以來,盡管揚州經濟總體呈現穩中向好的發展態勢,但部分企業的經營發展仍面臨一系列困難和問題。一是信心有待提升。隨著中美貿易摩擦不確定性的增加,影響已從直接涉美企業擴大到與涉美企業相關的上下游產業鏈,導致部分企業信心不足,預期下降。調查顯示,2019年四季度全市規上工業企業景氣指數為120.57,企業家信心指數為122.04,分別比上季度下降3.352.77個百分點,兩項指數均處于“較為景氣”區間。二是企業用工需求下降。一方面受用工成本不斷上升、市場需求疲軟等因素影響,揚州企業用工需求呈下降態勢;另一方面,企業不斷改進生產方式和經營模式,加快技術革新和“機器換人”步伐,用工數量也呈趨勢性減少狀態。采購經理調查數據顯示,2019年揚州制造業企業從業人員指數均值為46.7%,指數全年均在收縮區間運行。三是企業產品訂單減少。2019年,揚州制造業訂單指數均值為48.8%,比上年均值低3.1個百分點,全年指數均運行于收縮區間。這一系列的問題使得企業增收難度加大,從業人員工資報酬上調缺乏強有力的支撐,一定程度上制約了城鎮居民收入的較快增長。

(二)企業生產經營壓力增大致使經營凈收入增長放緩

一是企業成本增加,利潤減少。一方面用工成本增加。調查顯示,2019年末揚州制造業企業反映生產經營面臨的最大困難是“勞動力成本上漲”,認同率為62.1%。另一方面,產品價格下降導致企業利潤縮水,部分重點行業如石化行業,企業在產量不變的情況下出現了產值、開票持續下降的情況。二是企業用工難,招不到人、留不住人已成當前困擾企業生產的第一大難題,特別是制造業的一線工人,員工老齡化和技術工種短缺等問題日益突出。三是從產業轉型發展看,新興產業尚未形成能彌補傳統產業減速的規模優勢,經營凈收入在相當長的時間內將呈現增長放緩的趨勢。

(三)投資渠道單一抑制財產凈收入快速增長

城鎮居民財產性收入主要來源于利息收入和出租房屋收入,渠道較為單一。近年來,盡管揚州金融投資環境得到進一步改善,但是債券、股市、期貨等金融市場持續低迷,居民投資收益大幅度縮水,有的甚至“血本無歸”,這在一定程度上抑制了居民的投資意愿,城鎮居民財產性收入增長后勁不足。

三、幾點建議

(一)著力促進實體經濟穩固發展

一是從經濟增長的源頭和動力上入手,振興實體經濟。引導企業加大對工業技術改造、高新技術產業、戰略性新興產業、關鍵核心技術等領域的投入,推動產業結構轉型升級,不斷提高企業生產效率,提高實體經濟發展質態。二是進一步深化“放管服”工作成效,優化營商環境。積極推進落實《關于加快先進制造業(集群)發展的政策意見》以及針對產業發展的系列行動計劃。加大輿論引導力度,通過多種方法提振企業發展信心。三是推進重大項目招引建設。堅持以招商引資作為推進產業發展的重要支撐,把握國家、省推動戰略性新興產業的契機,加強與國家、省重大科技專項的對接,爭取新引進的技術含量高、牽動性強龍頭企業順利落地。加強區域特色戰新產業重大項目的招引,不斷壯大產業規模。

(二)積極推進落實創業創新政策

一是加大創業扶持政策落實。引導各地及相關企業爭取各級扶持政策和項目資金,幫助企業用好、用足、用實優惠政策。強化金融創新,鼓勵各銀行業金融機構在工業集中區設立分支機構,加快發展融資租賃業務。按照“人才+團隊+項目”引才方式,加強帶團隊、帶項目、帶資金的高層次創業創新團隊和人才的引進,培育一批企業發展亟需的熟練工人、高級技工。二是加大創業創新培訓力度。繼續開展“創響揚州”系列活動,吸引更多的大學生和留學回國人員就業創業。積極開展創業培訓進校園、進鄉村、進社區、進企業的“四進”活動,擴大創業培訓范圍,營造濃厚創業氛圍。

(三)多渠道增加居民財產性收入

創新金融產品和服務方式,提供適合大眾需求的穩健型理財產品,鼓勵居民以股份制、合作制等形式參與實體經濟投資,增加紅利、租金、利息等理財投資收益。同時,加強市場監管,積極組織開展打擊非法集資宣傳行動,保護居民合法財產安全。加強風險教育,使居民在理性投資中保持穩定的財產凈收入增長。

(四)不斷完善社會保障制度

針對中低收入群體的不同保障需求,提供更好、更適合的保障服務和產品。重點推動困難群體和弱勢群體的社會保障、醫療衛生、住房保障、教育等政策落實,切實推進民生類重大項目建設。進一步落實物價補貼機制,推進低收入居民脫貧增收。針對當前物價上漲較快,對低收入困難群體造成的生活壓力,及時啟動物價上漲與發放臨時物價補貼聯動機制,保障低收入居民的基本生活。

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